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 一、文件出台的背景依据、目的意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以省委、省政府“我为群众办实事”实践活动要求为导向，根据《关于实施社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道）工作的指导意见》（黑民规〔2021〕7 号）、《关于转发黑龙江省民政厅〈关于实施社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道）工作的指导意见〉的通知》（大暑民〔2021〕34号）文件精神，为稳妥推进将低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡（街道），并不断优化工作运行机制，持续提升救助对象认定精准度和群众满意度。

二、工作要求、目标、任务

工作要求：

（一）加强组织领导。民政部门要全力做好审核确认权限下放的业务指导工作，靠前指挥，研究解决方案实施过程中存在的困难和问题。区民政局要加强与乡（街道）的沟通协调，合力推进工作有序开展，定期督促检查，研究制定相关配套政策措施。

（二）加强基层社会救助经办能力建设。乡（街道）要由乡（街道）便民服务中心统一受理，实现“一门受理、协同办理”。乡镇（街道）要根据相关要求定期召开专题会议，研究解决各类急难个案。及时调整充实社会救助经办人员，确保社会救助审核确认权限下放到乡（街道）实施后，审核确认工作由编制内人员专门负责，原则上应不少于2人。乡（街道）要充分发挥社区（村）密切联系群众优势，指导社区（村）协助做好社会救助相关工作。

（三）加强培训宣传。民政部门应做好业务培训，提升乡（街道）社会救助经办人员及村、居民委员会相关工作人员的政策掌握和执行水平。要充分利用以会代训、信息推送、媒体宣传、网络培训、点对点指导等多种形式，实现社会救助政策宣传入户、入村、入社区，切实打通社会救助“最后一公里”, 确保困难群众及时了解相关惠民政策的内容及具体申请渠道，将救助政策真正落到实处。

（四）加强跟踪服务。在社会救助审核确认权限下放后，民政部门应全力指导乡（街道）开展工作，全程跟踪服务。乡（街道）要确保此项工作依法有序、顺利开展，做到严格把关、规范履职、有序对接、高效运行。

目标任务：以服务群众、便民利民为目标，以转变政府职能为核心，按照“依法合规、权责统一、提高效率、方便群众”的目标要求，持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”，在全区形成制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的社会救助工作机制，将原来由区民政局承担的社会救助事项管理权限下放到乡、街道，切实扩大乡、街道的组织协调、政策执行和服务群众能力，建设服务型政府。

三、文件执行范围和有关期限

加格达奇区民政局承担的低保、特困等社会救助审核确认权限下放至辖区内的两个乡、六个街道，期限为长期有效。

四、文件要求的实施时间

2021年9月30日前

五、文件内容的重点、重要关键词的诠释、理解的难点、落实的措施要求

区民政局：负责制定本辖区权限下放乡（街道）实施方案，并报请区政府批准；组织实施本辖区社会救助审核确认权限下放工作；强化监督管理责任,抓好政策宣传落实、问题调查研究、本级政策制定、业务培训、备案审查、规范化管理、个性化案例处理、审核确认抽查和组织资金发放、对下业务指导监督、指导协助乡（街道）开展信息核对；各专项救助困难群众身份确定，与同级财政、医保、人社、教育、住建、应急等部门配合，开展专项救助等。

乡（街道）：负责社会救助申请的受理、调查和审核确认相关工作，将审核确认对象人员信息、救助标准等情况报告上传区民政部门，接受工作指导和工作监督。指导村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作；做好政策宣传落实、系统录入、档案管理等日常工作；每月将动态管理情况上报区民政部门备案并做好各类统计报表工作；协助区民政部门开展专项救助。

措施要求：（一）坚持依法依规、责权明确。区民政局承担的社会救助审核确认权限下放至乡（街道），已经区人民政府同意。区民政局除下放低保、特困等审核确认权限外，原职责不变；乡、街道除承接低保、特困等审核确认权限外，原职责不变。健全完善管理制度和责任机制，确保“责任清晰、事权一致”。

（二）坚持便民为民、依靠人民。以解决困难群众“急难愁盼”问题为核心，让群众参与工作监督评价。以群众满意为目标，主动转变工作作风、改进工作方法，强化服务意识、创新服务方式、提高服务质量，加大快速响应、主动发现报告力度，确保“优化服务、方便群众”。

（三）坚持完善机制、规范管理。将权限下放与创新工作机制、提升行政效能、规范操作流程有机结合，进一步严格程序、规范办理、精准认定，确保“管出质量、管出公平”。

（四）坚持放事放权、不放监管。确保权限下放和有效监管同步到位，区民政局加强对乡、街道社会救助审核确认工作的监督指导，坚决防止“一放了之、监管缺位”。

六、解释机关及咨询电话

加格达奇区民政局    6100801

加格达奇区民政局

2021年8月2日