“十四五”文化旅游事业发展规划

“十四五”文化旅游事业发展规划

一、“十三五”时期成就回顾及存在问题

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是促进文化旅游产业繁荣发展的关键时期。在国家大力推动文化产业发展、体育事业发展、全域旅游发展的新形势、新要求下，加区文体旅游事业在过去五年的发展中，充分利用自身优越的区位条件、良好的产业基础、富集的周边资源，取得了显著的变化和发展，呈现出良好的发展态势。现对我区“十三五”期间，文体旅游事业发展情况做简要回顾。

（一） 文化方面

1. 推动公共文化设施标准化建设

不断完善公共文化设施网络，加快我区馆站达标建设工作，以图书馆、文化馆、版画基地展览馆、体育馆、乡（街道）综合文化站和村（社区）综合性文化服务中心为重点，统筹规划，均衡配置，推动了各级公共文化设施建设标准化、合理化、规范化。一是加大文化体育基础设施建设投入，采取政府补贴、旧房改造、驻区单位资源共享等方式，开放社区、乡、村活动场所，扎实开展各项文化活动。二是完成了加格达奇图书馆装修、搬迁工作，新图书馆增设儿童、成人、电子阅览室等8个区域，完善了图书馆功能。三是成立了加格达奇区版画基地，为版画制作提供场所。同时以基地为平台，组织中小学生到版画基地学习观摩版画制作过程，激发学生们制作版画的热情，实现了传统文化与教育的结合，进一步提升了我区文化教育产业的功能和品位。

2. 突出区域特色加快发展文化产业 

“十三五”期间，文化产业发展突出城市主题文化，进一步加快文化资源的产业转化，重点以林区开发建设文化、知青文化、铁道兵文化、冰雪文化为特色的文化元素为符号，以项目载体为支撑，逐步建立了适合市场需求的文化产业类型；以文化演出为支撑，开展形式多样的文化活动。以世纪广场为主阵地，发挥各街道及乡村文化活动场所的作用，每年从五月中旬开始，组织学校、社会团体、演艺机构在广场开展“百场文化演出”，加区文化馆与六个街道、两乡八个行政村结对子14对，组织开展文艺轻骑兵小分队“结对子·种文化”进社区文艺辅导的活动；成功举办了三届“中国·大兴安岭国际蓝莓节暨山特产品交易会”。举办了2019年“亥年福祥呈吉瑞·鱼龙光转耀静城”花灯展及猜灯谜、春节秧歌巡游表演等系列活动。全区共有44家单位通过单独或者合做的方式制作了花灯49盏，每天接待游客2000余人，成为加区市民及外地游客必游之地。正月十五晚，在赏花灯展同时还举办了猜灯谜、对对子活动。2019年端午节，由加区文旅局主办、爱琴海音乐学校承办的“文化活动进景区”“端午迎祥瑞，粽香飘兴安”文艺演出在甘河生态植物园举行，报送的关于“文化活动进景区”“端午迎祥瑞·粽香飘兴安”新闻稿件被省文旅厅宣传报道，并受上级部门的好评。在新中国成了70周年之际，在大兴安岭地区艺术剧院举办了“礼赞祖国华诞·筑梦兴安首府”庆祝新中国成立70周年干部职工大合唱展演，加区一千二百多名干部职工热情参与，活动的开展，进一步丰富了职工群众业余文化生活。

3. 发挥图书馆的作用，把全民阅读活动引向深入

为发挥图书馆群众性文化阵地作用，引领广大群众尤其是广大青少年通过阅读汲取知识、开化心灵、完善自我的神圣使命。在2019年4月23日全省第五届“书香中国·龙江读书月”暨大兴安岭加格达奇全民阅读活动中，新华书店积极响应活动号召，提供了包含文化、科学、教育、养殖、农业科学等种类多样的图书15000余册进行底价售卖，进一步激发了全民读书热情，有利的推动“书香加格达奇”创建再上新台阶，加格达奇区也被省委宣传部授予“黑龙江省全民阅读活动示范城市”荣誉称号。还成功举办了第二届社区文化艺术节“美丽家园.幸福生活”朗诵比赛，全区共15名朗读者参加比赛。经过激烈的角逐，最终选取了5名优秀选手参加地区比赛。活动的成功举办，展示了我区“结对子种文化”的丰硕成果。

（二）体育方面

 “十三五”期间我区体育健身娱乐市场规模逐步扩大，公共体育基础设施不断完善，运动项目不断拓展，竞赛比赛得到进一步规范和发展，全民健身场地设施覆盖率不断提高，体育服务质量意识日益增强。

1.公共体育设施不断完善

为弥补大兴安岭地区在冰雪体育建筑的空白，助力龙江冰雪旅游文化，为兴安运动健儿们提供冰上运动项目的训练场所，加格达奇区筹建了建设项目。该项目总建筑面积5088平方米的滑冰馆，其中地上建筑面积4957平方米，地下131平方米，预计2020年9月中旬完成施工建设交付使用。建设了大兴安岭文体活动中心。场馆主要功能区包括主馆、副馆、游泳馆、全民健身中心。投入使用至今已相继承接了黑龙江省篮球锦标赛、排球锦标赛、乒乓球锦标赛等省级体育赛事，成功举办了国家文联下基层送温暖大型文艺演出等，在满足竞技体育赛事需求的前提下，现已成为我区广大人民群众运动健身的最佳场所。

2.  全民健身活动和公共服务体系进一步普及健全

随着全民健身环境的提升，体育健身场地面积的增加，综合服务体系建设的日益完善，我区人民群众的体育健身意识得到普遍增强，经常参加体育锻炼的人数正逐年增多，全民健身已成为我区体育事业发展的有力支撑，同时促进了全民健身事业的蓬勃发展。一是加强“体绿结合”，打造百姓身边“15分钟健身圈”。充分发挥我区自然条件的优势，建设了以健身广场、登山步道、绿道为主要内容的全民健身户外基地。在儿童公园、甘河生态园、北山公园，同步规划了体育健身设施场地，改造了现有公园、景区、公共绿地等公共场所，在甘河生态园修建了2个笼式健身场地、伞形健身路径等全民健身设施，逐步实现了“公园体育化”。二是发挥全民健身场地设施作用，不断满足大众健身需求。积极推动体育场馆免费或低收费开放，其中加区老体育场内的田径场地、冬季冰场及社区综合服务中心全年免费开放；大兴安岭地区文体活动中心内的健身场地全年每日9:00—15:00免费对外开放，游泳馆每逢三八妇女节、五一劳动节、八一建军节、教师节等特殊节假日针对特定人群免费开放。

2. 精心打造各大体育赛事，促进全民健身运动蓬勃发展

为适应竞技体育发展需要，丰富体育赛事活动，“十三五”期间为鼓励和引导广大群众积极参加体育健身活动，积极为中华人民共和国70华诞献礼，组织开展了加格达奇区毽球、羽毛球、乒乓球、农民运动会、青少年雪地足球赛等七项大型体育赛事，累计二百多场比赛。成功举办了加格达奇北极熊国际冬泳邀请赛、大兴安岭国际蓝莓节、“冰雪季”滑冰、滑雪体验游暨全民冰雪运动会、黑龙江省青少年雪地校园足球邀请赛、早冬晚春滑雪赛、加格达奇毽球比赛、“李宁·陈金杯”2019黑龙江省羽毛球大众公开邀请赛加格达奇站比赛、“一带一路”中俄漠大石油管道沿线经济廊道2019“建工杯”国际篮球邀请赛、大兴安岭地区“周末游兴安”启动仪式等大型赛事，积累了举办国家、省、地级赛事的经验。

（三）旅游方面

1.高起点打造旅游景区景点

突出本土自然生态本色，汲取外来先进理念，重点打造了环甘河生态旅游主体景区建设，北以北山公园为载体，重点打造城市内设综合娱乐区；南以映山红滑雪场、寒温带植物园为主体，重点打造综合生态旅游区；东以金刚寺、基督教东山教会为依托，重点打造宗教综合文化景区；西以原生态森林植被为依托，重点打造绿色生态徒步游景区。统筹规划景区景点的餐饮住宿、停车场、道路等辅助设施建设，提升旅游接待服务能力。加强旅游市场监管力度，严厉打击哄抬物价等行为，满足游客吃住、行、购、娱、医、养等需求。 

2.培育精品旅游线路

突破行政区划限制，推进区内资源整合优化、基础保障共享、服务能力互补、旅游客源互动，形成了一个互为市场、互送客源、互为腹地、互利共赢的的大旅游体系。通过召开南部旅游联盟工作推进会、举办兴安南部旅游联盟推介会、百家旅行社南部旅游联盟踩线活动、开通精品旅游线路等方式，进一步整合了南瓮河保护区、天台山、寒温带植物园、映山红滑雪场、嘎仙洞等兴安南部旅游联盟资源，成功实现了资源对接，资源共享、利益联通。

3.以规划为引领，开发特色旅游产品

为推动我区旅游业快速发展，2018年，区政府聘请北京华汉旅规划设计研究院编制了《加格达奇区全域旅游规划》、《加区乡村旅游规划》、《城区旅游主题形象设计》。按照旅游规划要求，明确工作任务，不断开发旅游产品，打造特色旅游品牌。一是建设静广场。围绕城市主题定位，在甘河生态园内修建了“静广场”，设立了静城主题雕塑，提升了城市品位，同时成为了游客及市民新的休闲打卡地。二是打造加北、白桦两乡果蔬农产品的特色品牌，探索乡村旅游的发展之路。自2017年7月以来，成功举办了四届乡村旅游采摘节活动，吸引了游客到两乡品农家果蔬，游田园风光，享农村趣事，促进了农民增收，提升了两乡旅游的知名度，从而打造出加格达奇乡村旅游品牌。三是打造中国“最北年村”，展现东北正宗“年味”。2018年以来，加区成功举办了三届年货大集活动，活动以加北乡为依托，通过采用“一站式购买年货”的方式，满足了山城老百姓及游客需求，促进了农民增收。四是开通上海-大连-加格达奇航线。分别赴上海、大连分别赴上海、大连举办了上海--大连--加格达奇通航及旅游产品推介会，活动得到了两地政府、文化和旅游局、各旅游行业协会和东方航空公司的大力支持及认可， 200余家新闻媒体参与了活动的报道。并于4月1日举行了首航仪式，成功实现首航。航线的开通，密切了加格达奇与上海、大连的联系，实现了与沿海经济发达地区的空中接轨。同时为上海、大连与加格达奇市民出行和出游提供了更多的交通便利。不仅有利于两地的文化交流，更有利于两地的经济贸易发展，为促进加格达奇旅游事业发展注入了新的活力。五是开展域外宣传营销。五年来，我局带领涉旅企业前往北京、上海、杭州、大连、重庆、成都、深圳等地参加了国家、省、地举办的旅游产品推介会200余场，极大地提高了我区的知名度。              

4.强化旅游服务功能，提升服务质量

围绕吃、住、行、游、购、娱六要素，全面提升我区服务功能，实现了玩在景区，吃住在加区的目标。一是做好智慧旅游服务工作。2018年与中国联合网络通信有限公司大兴安岭地区分公司签订了Wi-Fi服务旅游协议，并在火车站、机场、客运站、东西出口、金马饭店等七个重点公共区域安装了无线Wi-Fi服务点，为游客提供免费上网服务，同时使我区智慧旅游服务工作上了一个新台阶。二是加强旅游服务设施建设。在机场、火车站、客运站、金马酒店等游客集散的地方，设立室内落地式广告宣传显示屏4块，宣传大兴安岭南部旅游联盟成员单位的特色旅游资源；积极落实国家、厕所革命及完善景区标识牌的工作要求，十三五期间共建设旅游厕所13座，景区道路标识牌42个，为游客提供了更加便捷的服务。三是完善景区配套设施建设。在甘河生态园修建笼式足球场、伞形健身路径，从而提升了公园品味，吸引了游客参与。四是完善游客投诉机制。开通了旅游投诉举报电话12345，并设计制作了28块“涉旅投诉，先行赔付”旅游投诉举报电话标识牌，分发到辖区内各旅游景区景点及星级饭店，督促各景区景点、星级饭店将旅游投诉举报电话12345公布到醒目位置，确定了专人负责此项工作，保证电话24小时畅通；为妥善解决游客涉旅投诉，2019年设立了加格达奇旅游诚信基金10万元，以确保发生涉旅投诉时对游客第一时间先行赔付。

存在问题：

1.文旅产品创作生产能力不强。

2.体育基础设施薄弱、全民健身设施和服务供给不足。

3.旅游产品不够丰富。缺乏延长游客停留时间的业态旅游产品，游客参与互动、娱乐性和趣味性强的旅游产品明显不足。

4.旅游文化融合不够紧密。没有归纳出系统的旅游文化脉络，没有提炼出可用的文化概念，宣传活动、营销推介、节庆赛事缺少冲击力、影响力和震撼力。

5.缺乏优秀的文化旅游产业专业人才，尤其缺乏精通以文化为依托的来发展旅游业的人才。

二、“十四五”时期面临的机遇和挑战

“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，是“两个一百年”的历史交汇期，是承上启下的重要发展时期。作为经济增长新引擎，文化和旅游产业已融入经济社会发展全局，在新时代背景下面临着新机遇、新挑战、新任务、新目标。未来发展，文化旅游业需要不断满足人民日益增长的美好生活需要，需要以更加强劲的发展动力助推文化强区建设，这是“十四五”文化旅游发展面临的重大历史使命，也是急需实现的发展目标。

三、“十四五”时期主要发展思路、目标、原则及建设任务

为全面贯彻落实党的十九大精神，省、地、加区一系列部署要求，围绕地区、加区全域旅游发展的总体布局，进一步加快推动文化、体育事业发展，促进文旅产业融合发展，建设文化、体育、旅游强区。结合我区实际，特制订本规划。

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大及十九大以来的一系列会议精神和中央、省、地和区委的一系列部署，牢牢把握“融合”和“创新”这个核心，以推进“文化惠民”工程、打造体育赛事和推进全域旅游发展为引领，以打造大兴安岭地区旅游服务核心区、旅游集散地、康养目的地为工作目标，全面推动文旅事业向更高标准迈进、向更高质量发展。

（二）发展目标

总体目标：在文化上，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以统筹城乡文化资源、 均衡公共文化服务为核心，把保障公民基本文化权益，满足人民群众精神文化需求提高到改善民生的高度，充分发挥部门职能作用，深度挖掘文化内涵，打造加区文化品牌，为加区各项事业又好又快发展提供强大精神动力、营造良好文化氛围。在体育上，实现体育强区的目标，促进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等各领域全面协调可持续发展，促进全民健身运动的广泛开展，不断完善公共体育服务设施和服务体系建设，推进体育发展迈上新台阶。在旅游上，充分发挥大兴安岭南部旅游联盟核心作用和加区独有的区位优势及“住宿、交通、购物、娱乐、医疗、养生”设施完善优势，进一步完善旅游配套设施、健全旅游服务体系、打造旅游优势品牌、完善旅游产品供给，促进旅游产业总量规模实现稳步增长。

具体目标：在文化上，重点挖掘提炼大兴安岭开发文化、鲜卑文化、铁道兵文化、鄂伦春文化等地域文化，为城市发展注入文化内涵。打造集创作、展示、交流、营销、旅游为一体的北方森林版画基地，形成靓丽的文化旅游名片。加快推进文化项目建设完成大兴安岭博物馆建设。在体育上，加快体育设施建设，谋划体育产业发展项目。推进体育赛事发展，积极申办国家级、省级大型体育赛事的承办权，打造特色鲜明的赛事品牌。在旅游上，依托加区生态旅游资源，铁路、公路、机场等交通资源，将加格达奇区打造成大兴安岭地区旅游服务核心区、旅游集散地、康养目的地。

（三）发展思路

1.关于文化发展思路

（1）健全公共文化设施服务体系。建立健全覆盖全区的区、乡、村“三级”公共文化服务设施网络。推进公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心（文化活动室）等公共文化设施全部达到国家建设标准。完成6个街道及2个乡镇文化活动中心标准化建设， 8个行政村每村建成使用面积100平方米以上的文化活动室，至少有一处面积达到1000平方米及以上的文化活动广场，同时配套一室一场文化体育设施设备。加大8个村级农家书屋的软硬件建设力度，切实满足农民阅读需求。

（2）推进文化项目建设。推进北方森林版画基地和大兴安岭地区博物馆建设，通过建设室内和室外两个展示区域，传承弘扬大兴安岭优秀精神，全面展示大兴安岭发展历程，进一步增强全区人民文化自信和历史自豪感，推动文旅事业产业深度融合，加快文化强区、旅游强区建设，助力大兴安岭全面振兴全方位振兴。

（3）打造特色文化品牌。深入挖掘整理铁道兵文化、开发文化、鄂伦春文化、鲜卑文化的史料、物件，积极推进大兴安岭博物馆建设；围绕民俗文化、自然风光、景区景点等创作版画、丝带绣、剪纸等艺术品，打造加区独具特色的文化产业集群，并通过“互联网+”形式，加大宣传力度，提高企业及产品知名度，拓展市场，畅通艺术品线下和线上销售渠道，让加区特色走出山城。

（4）激发文化创新创造发展活力。通过政府购买、票价补贴等方式，支持各类艺术表演团体为农村提供公益性演出，支持经营性文化设施、传统民俗文化活动场所等为群众提供优惠或免费的文化服务；深入挖掘民族民间优秀传统文化资源，组织开展群众乐于参与、便于参与的节日民俗活动和形式多样的群众性文化活动，引导广场文化活动健康、规范、有序开展；开展好元旦、春节节庆文化活动及广场系列文化活动，开展好文艺轻骑兵“结对子，种文化”暨“文化百万能人大培训”活动，结成文化艺术帮扶对子，搅热群众文化生活，提升群众文化艺术水平；鼓励支持社会力量在符合条件情况下利用闲置用地、城市街区、老旧民宅村落等兴办文化项目，促进公共文化服务举办主体多元化、建设运营社会化、融资方式多样化。

（5）建立健全现代文化市场体系。完善文化市场行业管理,调整完善文化市场准入和退出机制，建立健全政策法规、标准规范，为行业提供优质公共服务和行政指导。推动文化市场转型升级,推动网上服务行业、文化娱乐行业等转型升级。加强文化市场执法机构和队伍建设，提高执法队伍的专业化、规范化、信息化水平。

2.关于体育发展思路

（1）促进体育赛事发展。积极申办国家级、省级大型体育赛事的承办权，重点打造国际冬泳挑战赛、青少年雪地足球邀请赛、“冰雪季”滑冰、滑雪体验游暨全民冰雪运动会、早冬晚春滑雪邀请赛等赛事品牌，吸引更多国际精品赛事、重大赛事落户我区。大力发展群众体育活动，按照省地区体育活动安排举办排球、乒乓球、羽毛球、毽球、蓝球等体育赛事，支持协会承办一些类似“李宁·陈金杯”羽毛球大众公开邀请赛、“建工杯”国际篮球邀请赛等大型体育赛事，促进全民健身活动广泛开展。

（2）广泛开展丰富多彩的全民健身活动。充分发挥社区及协会在组织体育活动、组织居民健康生活和提供体育服务等方面的作用，拓展全民健身活动的广度和深度。大力发展走（跑）、登山、徒步、球类、广场舞、趣味运动会等群众喜闻乐见的运动项目，鼓励开发适合不同群体的特色运动项目。

（3）筹建一批体育场馆。积极争取省地的支持，重点建设一批便民利民的体育活动综合场馆、健身场地。推进加格达奇区新建社区活动场馆建设，为东山街道综合服务中心配备健身器材20件。落实《全民健身计划》，借助新热电厂启用契机，探索将各街道弃用锅炉房改造成小型活动场馆，减轻政府资金压力，打造社区十五分钟健身圈，免费对市民开放。力争“十四五”期间完成老体育馆400米跑道、11人制足球场、看台等设施的改造。力争通过发改部门争取资金促进甘河生态体育公园建设工程，在甘河生态园内，建设健身漫步道、健身广场、篮球场、网球场以及配套生态停车场、公共厕所等公共服务设施。

3.关于旅游发展思路

（1）全方位提升旅游服务档次。

探索推进“游、娱、养、医”于一体的旅游+康养的融合发展，打造全生命周期、全产业链休闲康养运营模式，从“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素入手，研发“山八珍、河八珍、菌八珍、土八珍”为内容的特色系列美食，形成具有较强吸引力的美食文化，从而达到让游客玩在景区，吃在加区的效果。加强对宾馆、饭店精细化管理力度，促进宾馆、酒店的客服质量提档升级，在经营业主中大力提倡“住中、低档宾馆、酒店，享受星级服务”的经营理念，以高质量的服务、高规格的卫生标准，形成促进游客消费的驱动力。开展形式多样的旅游商品创意活动，打造森林版画、丝带绣、剪纸、蓝莓等“兴安礼物”特色旅游商品体系。

（2）探索旅游发展新模式。利用加区现有的闲置房屋发展“南来北往、暑来寒往”的候鸟式养老、培育“生态＋休闲养老”和森林康养等新业态。重点是以长虹社区西岭嘉苑和加北乡五一村为试点，前期政府主导运作实施，康养产业业态培育成型后，导入市场，吸引民间资本运作。积极构建夜间休闲娱乐街、文化旅游演艺、夜间景观亮化等项目，打造夜游加格达奇的旅游网红打卡地。在旅游资源并不富集的情况下，积极探索“借船出海、造船出海”的旅游发展模式，坚持以兴安南部旅游联盟为纽带，通过差异互补有效联动，实现以加格达奇区为核心的域内域外、东西南北中全方位拓展游，域内域外形成良性互动。域内拓展游：南以映山红滑雪场、寒温带植物园、环甘河生态湿地公园为主体，重点打造生态旅游区；北以北山公园为载体，重点打造城市休闲娱乐区;东以金刚寺、圆觉寺、基督教东山教会为依托，重点打造宗教景区;西以原生态森林植被为依托，重点打造绿色生态徒步游景区;城镇中心以资源馆、滑冰馆，体育馆，艺术剧院，图书馆，文化馆，社区活动中心等为载体，重点打造兴安北文化，林区文化。域外拓展游：南有杜鹃小镇、花海；北有天台山、飞龙山、多布库尔漂流；东有南瓮河湿地、303工段；西有嘎仙洞、布苏里北疆军事文化旅游区、拓跋鲜卑民族文化园。

（3）加大旅游产品供给力度。创新营销方式，通过新闻宣传、媒体推广、网红直播、线下推介等不同方式营造宣传氛围，走“线上+线下+体验+优惠+”的营销新路子，打造众人向往的热门打卡旅游地。通过推进“节庆游”、“赛事游”等主题系列游产品，带动省内外、区内外游客游兴安、看发展、讲故事。依托冰雪特色，将文化、体育与旅游有机融合，举办中国北极熊国际冬泳邀请赛、“冰雪季”滑冰滑雪体验游暨全民冰雪运动会、黑龙江省青少年雪地校园足球邀请赛等活动，成功打造北极熊冬泳、映山红滑雪等冰雪旅游品牌。

（4）推动“旅游+”产业的融合发展。一是旅游+农业。深入开发老道口欢乐庄园和老道口鲜食采摘庄园两大示范项目，打造五岔沟土豆王子、白桦林海渔家、东山甜蜜草莓等农业庄园，开展好乡村采摘季活动，带动农业产业快速发展。二是旅游+工业。以经开区为载体，推动众享林产科技园、百盛蓝莓、富林公司、岭味堂等企业，利用林下资源设计推出不同的旅游产品，与周边其它旅游资源相整合，形成旅游产品的集约供给和独特卖点，增强旅游吸引力。三是旅游+北药。依托我区独特的北药资源，培育正言堂医药馆等中医药健康旅游示范基地，建设一批融合儒家道家文化的中医药健康旅游场所，开展以药膳养生、保健医疗等为主要内容的中医药健康旅游活动，拉动北药产业迅速崛起。四是旅游+文化。重点挖掘提炼大兴安岭开发建设、铁道兵等地域文化，使之与旅游紧密融合。以书香城市建设推动旅游发展，打造一处集创作、展示、交流、营销、旅游为一体的北方版画基地，形成靓丽的文化旅游名片。

（5）以项目建设提升服务质量。充分挖掘加区现有资源，打造出一批精品旅游项目。加快推进加格达奇区新型文旅商业消费聚集区项目建设。依托甘河生态园改扩建，在甘河生态园至东湖公园沿线，设计具有大兴安岭特色的动植物建筑小品，满足人们沿滨散步休息、欣赏河滨风景的需要。设立移动书吧，增添书香气息；智慧广播系统实现全覆盖，每个角落都有弦音攒动；适当位置建设一个中心演艺舞台，可以在此处举办户外音乐节，也可以为民间艺人、钢管舞表演、歌手乐队、街舞表演、脱口秀、服装秀以及广场舞等文艺休闲活动等提供演艺场所，丰富百姓业余生活，促进加格达奇区夜态经济发展。加快推进加格达奇区新型文旅商业消费聚集区及游客服务中心项目建设。项目位于北山森林公园林海明珠小广场沿山体至碧山尚品东门木栈道，依托北山森林公园进行改扩建。主要景点由依山而建错落有致的森林木屋建筑群及鄂伦春风情、鲜卑文化等具有北方民俗特色的商业街等景观组成。建设成为具有观光旅游、休闲度假、夜态生活等多功能的休闲旅游区。通过品山城盛宴美食，形成“一态、二街”的经营形态。“一态”指的是山城夜态经济文化；二街”指的是动感酒吧街、盛宴美食街。二条特色街分别融汇了时尚元素、动感元素、民俗元素，主题迥异，特色鲜明，必将成为加格达奇区娱乐休闲、观光旅游、夜态生活的标向。加快推进加格达奇区智慧旅游项目建设。利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，发布加格达奇区旅游吃、住、行、游、购、娱等相关信息，带动我区旅游经济发展。

四、“十四五”规划保障措施

(一)加强组织领导

成立文旅局规划实施领导小组，制定各项目标任务的分解落实方案、文体旅项目实施办法，督促推进重大项目的进展和落实情况。

（二）加强人才队伍建设

大力实施“人才高地”战略，根据我区产业结构特点和文化旅游发展的需要，诚邀高端人才到我区休闲度假，同步开展项目策划、人才培养等服务，让更多的“假日教授”为我区所用。并积极组织参加省、地举办的文旅融合、旅游管理、策划规划、营销推广、网红导游、星级饭店服务等各类专题培训，不断提升我区文化旅游服务水平和管理能力。   

（三）科学谋划文体旅项目

一是学懂吃透国家政策，把握好项目谋划方向，找准切入点，树立创新思维，认真谋划好一批高质量的文化旅游项目纳入项目库。二是进一步摸清底数，对全区文化旅游资源进行深入摸排，对现有资源进行整理归类，统筹项目谋划，突出区域特色，对申报项目进行优中取优。